社會生源大規模加入 推動破除職業教育“唯文憑”“唯學歷”等痼疾

高職擴招“社會生”，老爸成“學弟”

社會生源大規模加入，推動破除職業教育“唯文憑”“唯學歷”等痼疾

有院校計劃招600人，近900人報名，不得不提前關閉報名窗口;

有院校想多擴招些社會生，但通過高考入學的學生擔憂，會不會導致自己的大專文憑變“水”;

有酒店負責人坦言，不愿員工進高職學習，也不愿拿出專項資金，擔心到頭來“賠了夫人又折兵”;

有社會生想報名高職，卻面臨學習時間難以保證、經濟困難等問題……

今年初，國家提出高職院校大規模擴招100萬。臨近年底，記者調研發現，作為產業大省和職業教育大省，江蘇高職擴招院校冷熱不均，并未完成指標計劃。

“校熱企冷”、財政扶持不到位、后續師資不足、大專文憑貶值等因素，都在影響擴招能否達到實效。

隨著我國“人口紅利”向“人才紅利”轉型，高職應當如何適應時代需求，培養高水平技能人才?

9月21日，常州工程職業技術學院報到現場，一名社會生和妻子女兒在一起。常州工程職業技術學院供圖

父親成兒子“學弟”

“出來這么多年，吃夠了沒學歷的虧，真的想讀書提升一下自己”

近日，江蘇省高職院校陸續公布第二批面向社會人員擴招錄取名單。在江蘇信息職業技術學院，43歲的退役軍人高海華被工程造價專業錄取，有趣的是，他即將成為兒子的“學弟”。

高海華的兒子高潘山告訴記者，自己在建筑工程學院讀大二，父親則在蘇州一家物業公司工作。

“多年來，父親一直為自己學歷不夠而感到遺憾。”高潘山說，聽說學校開始面向社會人員開展全日制學歷教育，他第一時間把消息告訴了父親。

“我做物業經常要處理工程、機電這方面的問題，需要考一些職業資格證書，但是資格考試又對學歷有要求，這次終于可以圓我一個‘大學夢’了。”高海華笑著說，今后課程學習上遇到問題，還得多向兒子請教。

今年25歲的王宇，高中畢業后就外出打工。“這些年，我在酒店端過盤子，在后廚顛過勺子。3年前，我開始在化工企業做學徒，目前是工程師崗位。”王宇說，“出來這么多年，吃夠了沒學歷的虧，真的想讀書提升一下自己。”

王宇報的是高分子化學專業。“老實講，高中學的那點化學知識早忘光了，現在重新學挺費勁，但是很有收獲。”他說，“以前做學徒是師傅帶我，只知道到了這個環節就打開這個閥門，儀表顯示到了多少就加那個，但是完全不懂里面的原理。現在上課我才明白，原來這個是催化劑。”

王宇期待上高職能讓自己“再跳龍門”。“希望3年后順利拿到大專文憑，說不定就能跳到經理崗，月薪也能翻番到1萬5左右。”

高海華和王宇曾經遇到的問題，是當前就業結構性矛盾的縮影——產業結構轉型升級了，勞動力素質沒有跟上;先進裝置買回來了，但沒幾個人會用;一方面是企業招工難，另一方面是求職者發愁沒人要。

破解就業結構性矛盾，要培養知識型、技能型產業工人大軍。國家今年在職業教育領域動作頻頻——

年初，有“職教20條”之稱的《國家職業教育改革實施方案》出臺;3月，《政府工作報告》提出高職大規模擴招100萬，鼓勵更多應屆高中畢業生和退役軍人、下崗職工、農民工等報讀高職;4月底的國務院常務會議，確定使用1000億元失業保險基金結余，實施職業技能提升行動，3年內大規模開展職業技能培訓5000萬人次以上。

在今年的擴招中，有的學校報名非?；馃?。江蘇經貿職業技術學院副院長王志鳳告訴記者，學校招生人數比原定計劃多了近七成。

“光老年服務與管理這一個專業，我們就錄取了206人。九如養老集團有200多人報考，有人本身就有本科學歷。”王志鳳說。

“我們采取了‘招生即招工，招工即招生’的辦法，招生現場同時安排企業招工面試”，南京信息職業技術學院招辦主任林虹說，在提升學歷的同時解決就業，這對社會零散生源是很大的吸引力。

“學校第二輪計劃招生600人，有近900人報名，不得不提前關閉報名窗口。”林虹總結，校企合作招生的效果不錯。

還有不少高職院校拿出真金白銀，加大獎補力度，改善教學條件，專門用于擴招。

常州工程職業技術學院招就處處長徐擁軍介紹，學校計劃招生400人，最后錄取615人。

“今年專門增加預算近800萬元，利用假期對教學樓、宿舍樓進行擴容改造，增加100多張床位。”徐擁軍說。

“考慮到社會生收入偏低，我們足額提取500萬元獎助金，擴大資助覆蓋面。”徐擁軍說，“不讓一個擴招生因經濟困難放棄就學。”

多重因素影響擴招

“學校擔心社會擴招影響品牌聲譽，更影響今后高考招生，因此在擴招規模上只能保守一點”

記者了解到，江蘇今年7月和10月的兩輪擴招，均未完成目標計劃。且擴招呈現“冷熱不均”的狀態，除少數傳統熱門名校、強校，多數高職院校未能招滿。

有熱門高職院校負責人認為，面向社會擴招對大家而言都是第一次，以后會常年進行，不必過分看重第一年有沒有招滿。

與普通高考招生相關工作由地方教育部門統一落實不同，此輪社會擴招各環節多由學校自行完成。

“這讓學校負擔大大加重了。”一名高職招辦主任向記者吐槽。

多所高職參加社會擴招的工作人員向記者坦言，在今年兩輪面向社會人員的招生過程中，明顯感到高職院校是在“單打獨斗”。

“報名、考試、體檢，發短信、打電話通知，都是我們自己到全省各地跑。”前述招辦主任無奈地對記者說，“作為學校，真覺得是‘剃頭挑子一頭熱’”。

企業的積極性也有待進一步激發。以酒店管理專業為例，不少高職院校都開設了這個專業，但招生效果并不理想。

“我們酒店24小時都要有人上班，員工去上課多少會影響工作，而且他們學歷提升后，可能就跳槽了。”無錫一家酒店負責人坦言，因此，酒店對組織員工報名意向不大，也不愿動用職業技能培訓金。

“我們實在是擔心，送員工培訓會‘賠了夫人又折兵’，甚至‘為他人做嫁衣’。”他說。

另外，有招生負責人反映，“從考生報名咨詢的問題來看，還有不少社會生沒充分了解國家的獎助政策。”

江蘇某知名高職的高考錄取分數線，常年超過二本錄取線。該校招生部門負責人向記者坦言，社會生的錄取門檻偏低，通過高考招收的學生提出，二者拿同樣的學歷證書，會不會導致大專文憑變“水”。

“學校擔心社會擴招影響品牌聲譽，更影響今后高考招生，因此在擴招規模上只能保守一點。”這位負責人說。

此外，記者調研發現，相比經高考入學的生源，社會生源年齡跨度大，背景經歷復雜，是否同吃同住，給校園管理帶來不小挑戰。

目前在江蘇，部分高職只安排年齡相仿的社會生、退役軍人學生在校內住宿，對其他社會生仍采取“送教上門”“送教進企”的形式安排教學。校企各自派人結成“雙班主任制”，加強學生管理。

織密兜底“政策網”

“社會生很多是初中畢業，本就收入不高，還要自付每年5000元的學費，政策必須考慮他們”

多所高職院校主要負責人向記者反映，當前亟待明確財政生均補貼與企業免稅政策，讓校企雙方吃下“定心丸”。

有院校表示，時近年底，還沒等到這批擴招對應的財政撥款。

“按今年招生近800人計算，今后三年的擴招規?？偤?，等于再造一所新學校。如果沒有配套資金支持，學校將面臨不小的負擔。”這位高職院校負責人向記者訴苦。

“工學矛盾”是難以回避的問題。“特別是下崗職工、農民工、失業青年，他們大都忙于謀生糊口，很難保障集中學習時間。”徐擁軍說。

“考生報名時最關心的問題，就是上高職能不能加工資。”王志鳳說，“社會生不少是初中畢業，部分甚至只有小學文化。他們本就收入不高，還要先自付每年5000元左右的學費，政策層面必須考慮他們基本的生活需求。”

“應當出臺政策，明確要求企業為在職人員學習提供必要便利。”淮安信息職業技術學院院長常綠建議，企業要重視接受繼續教育的員工，讓大家感到“學有所值”。

“同時，政府也要充分考慮未就業人群，求學面臨的經濟壓力和家庭困難，落實必要的生活補助。”常綠補充。

徐擁軍建議，應當發揮經濟發達地區的產業優勢和職教優勢，將擴招政策惠及中西部和東北等經濟欠發達地區。

“職教一人，就業一人，脫貧一戶，幫扶一代。”江蘇無錫援青干部、海東市扶貧開發局副局長戴震乾介紹，無錫和海東建立對口幫扶機制以來，將職業教育作為重點合作領域，每年都動員海東貧困學子來到無錫企業頂崗實習。

青海高等職業技術學院畢業的朱楠，已經在江蘇工作了兩年，“這邊環境好，工作機會多，我想在這里發展下去。”他說。

學生擴招老師緊缺

“現在我們搞‘送教進企’，需要老師‘跑班’。老師們明顯感到時間精力跟不上”

一些院校已經感受到擴招后帶來的師資不足問題。

“現在我們搞‘送教進企’，設立多個異地教學中心，需要老師‘跑班’。”江蘇一高職院長介紹，為了配合企業生產，集中授課一般安排在周末或晚間，老師們明顯感到時間精力跟不上。

“這不是簡單通過加獎金就能解決的。”這位院長感嘆。

湯程博士畢業后來到江蘇某高職院任教，一干就是十年，對當前高職院校師資短缺這一點深有體會。

“每周好幾天，我都要和同事坐1個多小時的車，到縣里的企業教學點講課。”湯程說，擴招后多了很多異地社會生，學校每天都有老師趕去不同教學點上課。

“工人們生產分早晚班，因此上課也分兩個班，從下午5點上到晚上9點，同樣的內容我們需要講兩遍。”湯程說。

湯程坦言，給社會生上課確實是不小的負擔，因此教研組會事先征求老師們的意見，盡量讓有精力下企業的老師，承擔更多的社會生教學任務。

“比如新進來的青年教師，他們自己申報課題項目的任務已經很重了，還要給原來高考進來的學生上課。”湯程說，“給社會生上課的任務，就交給我們年紀比較大的老師”。

“2018年高職招生368.83萬人，今年擴招100萬，原本短缺的師資會更加緊張。”天津職業大學職業技術教育研究所副所長鄒吉權說。

為彌補職教師資短缺，今年8月，四部門聯合印發《深化新時代職業教育“雙師型”教師隊伍建設改革實施方案》，提出深化校企互聘，培養“雙師型”教師隊伍。

教育部教師工作司數據顯示，截至目前，我國“雙師型”教師總量為45.56萬人，包括中職26.42萬人，占專任教師比例31.5%;高職19.14萬人，占專任教師比例39.7%。

有專家認為，相比將自家教師送到企業一線加強實踐，從企業引進高水平技術人員，擔任實訓指導老師或專業建設帶頭人，更有利于高職院校的長期發展。

但也有院校反映，實際教學中，能工巧匠“會做不會教”不在少數。

衡量“貢獻度”的困惑

“大家都要寫‘本子’、爭取課題、發論文，是不是聽上去和普通高校教師的工作差不多”

目前，高職教師隊伍仍以普通高校碩士、博士學歷畢業生居多，其理論知識和實務技能偏向學術教育，而非職業教育。

湯程告訴記者，高職院校和普通高校同屬教育部門主管，二者具體做法上有諸多相似之處。

“大家都要寫‘本子’(指項目申報書)、爭取課題、發論文，是不是聽上去和普通高校教師的工作差不多?”湯程反問記者。

湯程說，自己現在做企業技術服務類的課題比較多，“國家各類課題項目、研究計劃給我們高職院校的名額少，不能和普通高校比”。

“雖然現在提出要‘破五唯’，但是評職稱等等還是缺乏一個量化指標。比如我們學校提出要看老師的‘貢獻度’，怎么衡量呢?”湯程很困惑。

“有幾個問題在制約校企互聘兼職教師。”江蘇理工學院職業教育研究院院長莊西真分析，“除了人事管理等體制機制因素，職稱評審要看是否發表科研論文，要看基礎學歷是碩士還是博士，另外，到學校任教收入也不高”。

江蘇理工學院地處制造業發達與職業教育領先的常州市，是我國單獨設置的職業技術師范院校“老八所”之一，專門為職業院校培養師資人才。

但記者調研發現，由于該校尚未開展職業技術教育碩士培養，多數職業技術師范生本科畢業后只能考研提升學歷，才有機會進入對口的職業院校從教。

對此，有專家認為，“職教20條”部分措施有待細化，“如要求職業學校聘用專業教師須有最低工作年限，就與加強職業技術師范院校建設相矛盾，可能阻礙這批師范生畢業進入職校工作”。

產教融合因時而變

“這要求我們高職院校，改變過去傳統教學模式，由單一的學歷教育向終身教育過渡”

江蘇省高等職業教育教師培訓中心副主任臧志軍認為，今年高職擴招暴露出的問題顯示，傳統的管理和教學體制，與當前職業教育服務對象的需求已不相適應。

“職業教育本質上是一個產教融合的教育體系，需要因時而變。”江蘇理工學院院長朱林生說。

近日，職業教育法修訂草案(征求意見稿)總則第三條明確提出，職業教育“與普通教育是不同教育類型，具有同等重要地位”。

“這一定位給職業教育深化改革開了個好頭。”職教界資深專家評論。

“這就要求我們高職院校，改變過去傳統的教學模式和人才培養方式，由單一的學歷教育向終身教育過渡。”江蘇經貿職業技術學院院長薛茂云說。

“目前我國高等教育毛入學率已達48.1%。隨著高等教育日漸普及，今后高職院校將逐漸以社會生源為主。”臧志軍說。

“應盡早調整，采用‘項目制’團隊、‘模塊化’課程、‘活頁式’教材這些更加靈活的管理教學機制。”臧志軍建議，以高職擴招和“1+X”證書試點為契機，推動職業教育破除“唯文憑”“唯學歷”等痼疾。

今年10月，教育部、財政部公示了“中國特色高水平高職學校和專業建設計劃”擬建單位名單，該計劃簡稱“雙高計劃”，又被業界稱為職業教育的“雙一流”。

有專家建議，從今年擴招各校“冷熱不均”的情況來看，高職院校應當進一步明確自身定位，政府部門也應加強引導，鼓勵分類發展。

“部分重點院校可以專注向重點產業尖端邁進，其他院?？梢赞D型面向社會提供技能培訓和繼續教育。”他說。(記者陳席元)

(部分受訪對象為化名)

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