國家電網董事長辛保安：中國平均電價始終保持在全球最低水平【附電力行業發展趨勢預測】 每日視點

（圖片來源：攝圖網）

2023年6月27日至29日，世界經濟論壇2023年新領軍者年會在天津舉辦。在6月27日的“通力合作，促進能源轉型”多方利益相關者對話論壇上，國家電網董事長兼黨組書記辛保安表示，中國目前的平均電價始終在全球保持較低水平，其中居民和農業用電的電價更是保持在最低水平。

我國自2011年起推行居民階梯電價，并由各地根據實際情況，合理設置分檔電量標準。根據中國國家統計局數據，2021年中國城市居民居民用電平均價格為每千瓦時0.596元人民幣。根據全國范圍內的工業用電平均價格計算出，2021年中國工業用電平均價格為0.61元/千瓦時。

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同一年，美國能源署的數據顯示，美國每度電的平均價格為13.73美分，按平均匯率折算為0.87元/度，日本在2021年一度電的價格達到了1.74元，連韓國的電價水平也達到0.75元/度，與美、日、韓相比，我國的電價處在一個比較低的水平。

電力行業是社會公用事業的重要組成部分之一，也是我國經濟發展戰略中優先發展的重點領域。近年來我國將重點發展核電、新能源發電，但目前火力發電規模依然占比非常大。2020年我國發電結構中，有69%的發電量來自于火電，但是2014-2020年的發電量結構變化能夠看出我國火電發電占比是處于逐漸下降的，風電、光伏、核能等其他能源發電占比逐漸升高。

發電裝機容量穩步擴大

2015-2021年，中國發電裝機容量逐年上升。2021年中國發電裝機容量超過20億千瓦，同比增長約為8%。從發展趨勢來看，中國電力行業發電裝機容量日益擴大，增速穩定在5%以上，發電裝機容量穩步擴大，整體發展趨勢向好。

電力行業需求市場較為活躍

2011-2021年中國全社會用電量逐年遞增。這主要因為中國商業、工業和居民用電量均有不同程度的增長。2021年，中國全社會用電量超過8萬億千瓦時，同比增長超過10%。綜合來看，電力行業需求較為活躍，也從一定程度上說明中國目前整體發展勢頭較好，用電情況有增無減。

第二產業用電量占比最大

2016-2021年，中國全社會用電量最多的是第二產業，其次是第三產業和城鄉居民生活用電量。2021年，第二產業用電量占比一度超過67%;而第三產業用電量約為17%;第一產業的用電量僅為1%左右。

電力行業發展趨勢

我國的電力發電量和用電量規模一直很龐大，而且未來也將保持增長趨勢。除此之外，為了考慮到環境問題，我國的清潔能源發電占比已經逐漸增長，并且我國已經制定了了到2035年的遠景計劃使清潔能源發電能夠直面發電需求增長帶來的壓力。前瞻產業研究院認為清潔能源發電將成為了我國電力行業的主要發展趨勢：

趨勢一：煤電靈活性改造

隨著新能源加速發展和用電特性的變化，系統對調峰容量的需求將不斷提高。我國具有調節能力的水電站少，氣電占比低，煤電是當前最經濟可靠的調峰電源，煤電市場定位將由傳統的提供電力、電量的主體電源，逐步轉變為提供可靠容量、電量和靈活性的調節型電源，煤電利用小時數將持續降低，預2030年將降至4000小時以下。

趨勢二：清潔能源成為重點

2021年，“十四五”規劃下針對針對電力行業提出深化供給側結構性改革發展低碳電力，就要通過能源高效利用、清潔能源開發、減少污染物排放，實現電力行業的清潔、高效和可持續發展。我國在光電、水電、核電等均提出了相關了規劃，要求清潔能源發電要能夠開始承擔主要發電任務：

電力行業是我國國民經濟重要的支柱產業，中國工程院院士林憶東同樣認可電力行業的發展方向和關注的重點是推動清潔能源發展、推進能源轉型。他認為，電力是現代社會的血液，是實現經濟社會可持續發展的基礎。要加快推進清潔能源替代傳統能源，提高電力供應的可靠性和穩定性。

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更多本行業研究分析詳見前瞻產業研究院《中國電力行業市場前瞻與投資戰略規劃分析報告》。

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