8部門推動(dòng)，一批輕紡傳統(tǒng)專業(yè)將改造升級(jí)

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國(guó)家發(fā)展改革委、教育部等8部門近日聯(lián)合印發(fā)《職業(yè)教育產(chǎn)教融合賦能提升行動(dòng)實(shí)施方案（2023-2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。實(shí)施方案提出了5方面19條政策措施，通過(guò)“試點(diǎn)、政策、資金”三個(gè)抓手，為職業(yè)教育產(chǎn)教融合賦能。其中，“改造升級(jí)冶金、醫(yī)藥、建材、輕紡等領(lǐng)域的一批傳統(tǒng)專業(yè)”成為重點(diǎn)任務(wù)之一。

一是試點(diǎn)賦能。2021年，遴選了首批21個(gè)國(guó)家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市和63個(gè)國(guó)家產(chǎn)教融合型企業(yè)，發(fā)揮了很好的示范引領(lǐng)作用。《實(shí)施方案》提出，梳理總結(jié)首批國(guó)家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市經(jīng)驗(yàn)做法，啟動(dòng)遴選第二批30個(gè)左右國(guó)家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市，再遴選一批國(guó)家產(chǎn)教融合型企業(yè)。主要目的就是要推動(dòng)試點(diǎn)城市和企業(yè)當(dāng)好改革“先遣隊(duì)”，出臺(tái)扎實(shí)有效的改革舉措，加快形成“頭雁效應(yīng)”。

二是政策賦能。《實(shí)施方案》提出，健全激勵(lì)扶持組合舉措。主要考慮就是要讓“金融+財(cái)政+土地+信用”的支持政策看得見、摸得著，讓產(chǎn)教融合型企業(yè)真正嘗到甜頭、得到實(shí)惠。在這方面，《實(shí)施方案》針對(duì)每一方面都列出了具體支持措施。下一步還將大興調(diào)查研究，針對(duì)產(chǎn)教融合型企業(yè)面臨的問(wèn)題，研究創(chuàng)新激勵(lì)舉措，形成指導(dǎo)性政策文件。

三是資金賦能。本次《實(shí)施方案》的一大亮點(diǎn)，就是重點(diǎn)梳理總結(jié)了三類資金渠道，分別是中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券、中長(zhǎng)期貸款。此外，還有各級(jí)財(cái)政資金、開發(fā)性金融、商業(yè)貸款、社會(huì)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)債券、國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款等。可以說(shuō)，經(jīng)過(guò)各方共同努力，中央預(yù)算內(nèi)投資引導(dǎo)撬動(dòng)，各級(jí)各類資金協(xié)同發(fā)力、共同支持職業(yè)教育產(chǎn)教融合的投融資工作格局已經(jīng)基本形成。

《實(shí)施方案》提出，到2025年，國(guó)家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市達(dá)到50個(gè)左右，試點(diǎn)城市的突破和引領(lǐng)帶動(dòng)作用充分發(fā)揮，在全國(guó)建設(shè)培育1萬(wàn)家以上產(chǎn)教融合型企業(yè)，產(chǎn)教融合型企業(yè)制度和組合式激勵(lì)政策體系健全完善，各類資金渠道對(duì)職業(yè)教育投入穩(wěn)步提升，產(chǎn)業(yè)需求更好融入人才培養(yǎng)全過(guò)程，逐步形成教育和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合、良性互動(dòng)的發(fā)展格局。

在重點(diǎn)任務(wù)方面，《實(shí)施方案》指出，完善職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置。鼓勵(lì)引導(dǎo)職業(yè)院校，優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造、新能源、新材料、生物技術(shù)、人工智能等產(chǎn)業(yè)需要的一批新興專業(yè)，加快建設(shè)護(hù)理、康養(yǎng)、托育、家政等一批人才緊缺的專業(yè)，改造升級(jí)冶金、醫(yī)藥、建材、輕紡等領(lǐng)域的一批傳統(tǒng)專業(yè)，撤并淘汰供給過(guò)剩、就業(yè)率低、職業(yè)崗位消失的專業(yè)，鼓勵(lì)學(xué)校開設(shè)更多緊缺的、符合市場(chǎng)需求的專業(yè)，形成緊密對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的專業(yè)體系。

在引導(dǎo)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)方向方面，《實(shí)施方案》提到，安排中央預(yù)算內(nèi)投資時(shí)，優(yōu)先考 慮先進(jìn)制造、新能源、新材料、生物技術(shù)、人工智能等領(lǐng)域以及護(hù)理、康養(yǎng)、托育、家政等領(lǐng)域的實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，輻射帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、員工培訓(xùn)、產(chǎn)品中試、工藝改進(jìn)、技術(shù)研發(fā)等。

在加大投資政策扶持力度方面，《實(shí)施方案》提出，通過(guò)“十四五”教育強(qiáng)國(guó)推進(jìn)工程，安排中央預(yù)算內(nèi)投資支持符合條件的產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，高職院校和應(yīng)用型本科院校每所支持額度不超過(guò)8000 萬(wàn)元，中職院校每所支持額度不超過(guò) 3000 萬(wàn)元。將符合條件的職業(yè)教育產(chǎn)教融合項(xiàng)目納入地方政府專項(xiàng)債券支持范圍。

在加大財(cái)稅政策扶持力度方面，《實(shí)施方案》指出，產(chǎn)教融合型企業(yè)興辦職業(yè)教育的投資符合規(guī)定的，可按投資額30%的比例抵免當(dāng)年應(yīng)繳教育費(fèi)附加和地方教育附加。加大土地政策扶持力度。企業(yè)投資或與政府合作建設(shè)職業(yè)院校、高等學(xué)校的建設(shè)用地，按教育用地管理，符合《劃撥用地目錄》的，可通過(guò)劃撥方式供地，鼓勵(lì)企業(yè)自愿以出讓、租賃方式取得土地。探索采取長(zhǎng)期租賃、租讓結(jié)合、彈性年期出讓方式供地。

國(guó)家發(fā)展改革委社會(huì)司司長(zhǎng)劉明表示，出臺(tái)《實(shí)施方案》的主要目的就是推動(dòng)形成緊密對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的專業(yè)體系，切實(shí)做到“學(xué)科跟著產(chǎn)業(yè)走、專業(yè)圍著需求轉(zhuǎn)”。支持有條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和職業(yè)院校、普通高校合作舉辦混合所有制分校或產(chǎn)業(yè)學(xué)院，支持推進(jìn)職業(yè)學(xué)校股份制、混合所有制改革。

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