4月19日，北京青年報(bào)記者在杭州市人民政府官網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)，杭州市公開(kāi)了一批地鐵“色狼”的行政處罰結(jié)果文書。這些違法者主要是在公共交通工具上猥褻女乘客、侵犯乘客隱私。時(shí)間跨度為2018年6月到2013年4月13日。

這些人中，有的在地鐵垂直電梯內(nèi)猥褻女乘客，有的用隨身攜帶的手機(jī)偷拍女乘客裙底，甚至有的人向乘客身體撒尿。公布的行政處罰結(jié)果中，有的人甚至在幾天內(nèi)連續(xù)作案。

(資料圖片僅供參考)

對(duì)此，律師表示，針對(duì)多次在地鐵或其他公共交通工具上猥褻他人的違法者，可考慮建立黑名單制度，禁止他們乘坐地鐵或其他公共交通工具，以免再次侵害他人。

有人在一天內(nèi)連續(xù)作案

北青報(bào)記者注意到，從公布的處罰結(jié)果時(shí)間上來(lái)看，每年均有多人因在地鐵上猥褻乘客或侵犯乘客隱私被處罰，處罰的事由主要為猥褻和侵犯隱私。僅從今年4月份到現(xiàn)在，杭州地鐵公安便對(duì)兩人作出了處罰。

在第一起案件中，陳某在杭州地鐵二號(hào)線列車上，以手觸碰李某某臀部等方式對(duì)乘客實(shí)施猥褻。警方?jīng)Q定給予陳某行政拘留12日的行政處罰。第二起案件中，錢某在杭州地鐵二號(hào)線地鐵車廂內(nèi)，以手觸碰被侵害人身體的方式猥褻，后被群眾扭送至公安機(jī)關(guān)。錢某的行為已構(gòu)成猥褻他人的違法行為，警方?jīng)Q定給予錢某行政拘留10日的行政處罰。

最早公布的一起案件發(fā)生在2018年5月，這起案件中，方某至杭州市地鐵一號(hào)線西興站站廳西電扶梯處，在女乘客身后趁其不備用隨身攜帶的手機(jī)拍攝乘客裙底，后被民警于地鐵西興站查獲。后方某被警方罰款500元。

在被處罰者中，有的人在一天內(nèi)連續(xù)作案。比如，2022年8月，楊某在杭州地鐵上行電扶梯上，趁女乘客不備，使用隨身攜帶的手機(jī)偷拍乘客裙底，當(dāng)天，楊某同樣在上行電扶梯上以同樣的方式偷拍女乘客裙底。后決定給予楊某行政拘留6日的行政處罰。

有的人在被處罰后，仍然在幾天內(nèi)連續(xù)作案。杭州地鐵警方3月份公布的一份處罰決定書顯示，鄭某今年3月14日在杭州地鐵站臺(tái)二層上行樓梯處用隨身攜帶的手機(jī)偷拍乘客裙底隱私部位。兩天之后他又在杭州地鐵車廂上，采用頂撞、手貼蹭乘客臀部的方式對(duì)乘客實(shí)施猥褻。而5個(gè)月前，鄭某也因猥褻他人被杭州市地鐵公安分局處以行政拘留13日，警方最終決定給予鄭某行政拘留20天的處罰。

多發(fā)生地鐵車廂自動(dòng)扶梯等處

從猥褻、侵犯隱私行為的發(fā)生地點(diǎn)來(lái)看，猥褻行為主要發(fā)生在地鐵車廂內(nèi)，侵犯隱私行為主要發(fā)生在電扶梯等處。

北青報(bào)記者梳理杭州市政府官網(wǎng)公布的行政處罰結(jié)果發(fā)現(xiàn)，早晚高峰發(fā)生違法行為的案件較多。2022年7月，杭州地鐵警方曾專門進(jìn)行過(guò)統(tǒng)計(jì)，通過(guò)對(duì)最近兩年杭州地鐵猥褻、侵犯隱私等案件的分析，此類案件有幾個(gè)明顯的特點(diǎn)，發(fā)生時(shí)間多為夏季或早晚高峰期，地點(diǎn)主要為客流量較大且會(huì)短暫停留的站臺(tái)、車廂、扶梯以及其他人員密集場(chǎng)所。

此外，其他地方警方的相關(guān)統(tǒng)計(jì)也顯示，由于夏季高溫，乘客衣著逐漸單薄，而地鐵區(qū)域人流擁擠、列車車廂狹窄等特點(diǎn)給了某些不法之徒可乘之機(jī)，因此地鐵區(qū)域的猥褻案件會(huì)呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢(shì)。

律師說(shuō)法

針對(duì)多次違法者可考慮建黑名單制度

陜西恒達(dá)律師事務(wù)所律師趙良善認(rèn)為，根據(jù)《政府信息公開(kāi)條例》規(guī)定，政府信息涉及商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的，原則上不公開(kāi)，但是對(duì)社會(huì)公共利益有重大影響的，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)。政府公開(kāi)地鐵猥褻、侵犯隱私等行政處罰信息，能夠讓社會(huì)公眾準(zhǔn)確辨識(shí)色狼、對(duì)色狼說(shuō)“不”，進(jìn)而杜絕色狼再次走進(jìn)人群猥褻、騷擾他人。所以政府公開(kāi)被處罰色狼的個(gè)人信息對(duì)社會(huì)公共利益具有重大影響，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)。

公開(kāi)類似猥褻、侵犯隱私等行政處罰信息，一方面可以警示類似行徑人員，預(yù)防違法犯罪；另一方面有助于讓社會(huì)公眾辨識(shí)“色狼”，對(duì)防止“色狼”可能繼續(xù)騷擾他人有一定的幫助作用。在他看來(lái)，這種公開(kāi)信息的舉措值得推廣。

趙良善表示，猥褻他人有的依據(jù)《治安管理處罰法》被行政處罰，有的則構(gòu)成犯罪。被行政處罰的屬于“普通猥褻”，構(gòu)成犯罪的屬于“強(qiáng)制猥褻”，這兩者最關(guān)鍵的區(qū)別是行為人在猥褻的過(guò)程中是否有“強(qiáng)制性”，如有則符合《刑法》第237條規(guī)定，構(gòu)成強(qiáng)制猥褻罪；如無(wú)則依據(jù)《治安管理處罰法》的規(guī)定進(jìn)行行政處罰。

趙良善提醒，當(dāng)乘客遭遇猥褻或被侵犯隱私權(quán)時(shí)，切勿選擇沉默，要敢于反抗，敢于向猥褻行為說(shuō)“不”，不能縱容違法者的不軌行為。同時(shí)，要注重取證，及時(shí)報(bào)警，及時(shí)調(diào)取監(jiān)控，拿起法律武器維權(quán)。此外，針對(duì)多次在地鐵或其他公共交通工具上猥褻他人的違法者，可考慮建立黑名單制度，禁止他們乘坐地鐵或其他公共交通工具，以免再次侵害他人。

北京市中聞（西安）律師事務(wù)所律師譚敏濤表示，一般猥褻行為和涉嫌猥褻罪，犯罪情節(jié)不同，性質(zhì)惡劣程度不同，如果是一般的觸摸，這是一般性質(zhì)的違法行為，應(yīng)該被行政處罰，但如果是以滿足性欲為目的，對(duì)他人有強(qiáng)制行為等，這便涉嫌犯罪。

如果乘客在乘坐地鐵時(shí)遭遇猥褻或被侵犯隱私行為，要第一時(shí)間選擇報(bào)警，在保護(hù)好自己的同時(shí)，還要注意對(duì)證據(jù)的保存，遭遇猥褻，萬(wàn)不可選擇息事寧人，這是放縱違法行為人，很可能造成違法行為人變本加厲。

本組文/本報(bào)記者李鐵柱統(tǒng)籌/孫慧麗

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