海綿城市，是新一代城市雨洪管理概念，是指城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對雨水帶來的自然災(zāi)害等方面具有良好的彈性，也可稱之為“水彈性城市”。

今年8月以來，受臺風(fēng)等天氣影響，各地洪澇災(zāi)害嚴重，影響人數(shù)上百萬，海綿城市還好嗎？

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自2015年4月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和財政部確定了武漢、濟南和重慶等16個第一批海綿城市試點以來，各地海綿城市建設(shè)項目相繼啟動。2016年，在第二批海綿城市試點地區(qū)發(fā)布后，各地海綿城市建設(shè)項目更是呈現(xiàn)出快速增長勢頭。

PPP項目規(guī)模變化趨于平緩

據(jù)財政部政府和社會資本合作中心統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2015年以來，我國海綿城市建設(shè)PPP項目數(shù)量呈現(xiàn)先升后降趨勢，2015-2017年，隨著兩批試點城市海綿城市建設(shè)項目的快速落地，各地海綿城市建設(shè)PPP項目數(shù)量增長較多，2018年以來，PPP項目數(shù)量有所下滑。截至到2020年11月，全年新發(fā)起海綿城市PPP項目僅2個。

從投資金額來看，2015年以來，全國各地海綿城市PPP建設(shè)項目投資總額已經(jīng)超過1000億元。其中2016年受試點城市海綿城市建設(shè)爆發(fā)影響，全年海綿城市PPP建設(shè)投資額達480.4億元，為近年最高值。

具體到項目平均投資額來看，2015年以來，我國海綿城市PPP項目平均投資額基本維持在10億元/項以上水平，2017年，海綿城市PPP建設(shè)平均投資額為21.12億元/項，為近年最高值。

華中科技大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院副教授萬謙認為，海綿城市不能徹底解決城市洪澇與干旱問題，而是為洪澇與干旱等自然極端氣候現(xiàn)象提供更有彈性的處理方式。

浙江工業(yè)大學(xué)海綿城市研究中心主任陳前虎認為，各地頻繁出現(xiàn)海綿城市“看海”現(xiàn)象，實際上說明海綿城市建設(shè)力度和深度還遠遠不夠。

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