中國迎來新一輪機場建設(shè)高潮。

目前全國330多個地級以上市州中，仍有100多個城市沒有機場。但隨著《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）的出爐，這些城市的命運將迎來重大轉(zhuǎn)變。

【資料圖】

《綱要》提出，到2035年，國家民用運輸機場要達到400個左右。也就是說，未來十五年，中國將新增150多個機場，平均每年要新增10個機場。此外，《綱要》中還重點提及，未來市地級行政中心60分鐘到機場，相當于宣告了未來機場布局的重點。

由于大型城市的機場數(shù)量難以再提升，那么不出意料，未來15年，中國機場的建設(shè)將出現(xiàn)下沉趨勢，新增規(guī)劃建設(shè)的150多個機場，將主要出現(xiàn)在目前還未擁有機場的中小城市。

更加耐人尋味的是，這背后，縣城成為新一輪機場建設(shè)高潮的載體。

01

縣縣通機場

在《綱要》發(fā)布不久后，我國《“十四五”民用航空發(fā)展規(guī)劃》也在同一年面世，后者描繪的是到2025年我國機場建設(shè)藍圖，并詳細列出了機場建設(shè)名單。

根據(jù)上圖，“十四五”期間，我國新增的機場數(shù)量大約有30個。但實際上，這期間我國機場建設(shè)的實際工作量不止30個新建機場。

“十四五”期間，我國的機場建設(shè)采用的是新建與續(xù)建相結(jié)合的方式，完全在這段時間才開始新建工作的機場目前有23個，包括宿州、嘉興、亳州、蚌埠、安陽等城市。除了完全新建的機場外，在“十三五”期間一些尚未完成的新建機場項目也被納入到了“十四五”的發(fā)展規(guī)劃中，例如成都天府機場、鄂州貨運樞紐機場。

而仔細觀察，這些新建或者續(xù)建的機場90%以上選址在縣、鄉(xiāng)甚至是村一級。與十年前相比，發(fā)生了翻天覆地的變化。

換言之，“十四五”期間新建機場的選址不再是傳統(tǒng)的一線城市、超大型城市，而是逐漸向一些中小型城市擴展。

其中，瑞金機場、威寧草海機場、昭蘇天馬機場、銅仁德江機場等全部是以縣城名進行命名，可見這輪機場建設(shè)下沉趨勢。

如果翻開地方基建規(guī)劃，縣城的地位被進一步提升至戰(zhàn)略高度。

早在2018年，貴州率先提出到2030年“縣縣通機場”的目標。

官方稱，到2030年，貴州實現(xiàn)17個運輸機場(一樞紐十六支)兼顧通用航空功能、17個A1級通用機場、54個A2級通用機場，形成全省88個縣“縣縣通”的通用機場布局。

該消息僅發(fā)布3個月后，遵義就開始緊鑼密鼓進行籌劃，迅速出臺了《遵義市通用機場布局規(guī)劃(2018——2030年)》，到2030年要建3個A1級通用機場和8個A2級通用機場共11個機場。

貴州其他地級市也相繼跟進。

而繼貴州后，湖南去年也宣布正在規(guī)劃“縣縣通機場”。

根據(jù)湖南省發(fā)布的規(guī)劃，到2035年，湖南將構(gòu)建“1+13+N”通用機場網(wǎng)絡格局——即以長沙為中心、13個市州為骨干、其他地區(qū)為節(jié)點的通用機場骨架網(wǎng)，力爭實現(xiàn)“縣縣有通用機場、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有臨時起降點”。

據(jù)悉，僅在2022年7月左右，湖南就有55個通用機場場址集中獲批。

縣城機場爭奪戰(zhàn)，一觸即發(fā)。

不過需要指明一點的是，我國民用機場包括運輸機場和通用機場，前者一般負責起降大飛機的機場，后者則是起降小型飛機和直升機。而我們在開頭所說的未來15年將新增的150多個機場就是運輸機場，貴州和湖南“縣縣通機場”則主要是通用機場。

但無論是運輸機場還是通用機場，從國家規(guī)劃和地方規(guī)劃來看，縣城都占據(jù)了新一輪機場建設(shè)的制高點。

02

中西部壓過東部

新一輪機場建設(shè)高潮的第二大趨勢是，資源逐漸向中西部地區(qū)傾斜。

截至2022年底，我國境內(nèi)運輸機場已經(jīng)達到254個，相比2012年凈增加71個。其中，凈增加的機場數(shù)量按區(qū)域劃分，分別是西部地區(qū)39個、中部地區(qū)16個、東部地區(qū)9個、東北地區(qū)7個。

也就是說，過去十年凈增加機場最多的為中西部地區(qū)。

另外，“十四五”規(guī)劃中，在續(xù)建（新建）和新開工（新建）一共39座機場中，除了邢臺、綏芬河、麗水、菏澤、韶關(guān)、嘉興、棗莊這7座機場外，其他全部位于中西部地區(qū)。

可見，在接下里的幾年中，中西部仍然是機場建設(shè)的最大受益者。

而中西部地區(qū)機場建設(shè)加速，也改變了我國機場分布格局。

事實上，我國機場數(shù)量最多的省份，不在經(jīng)濟發(fā)達的東部，而在地域廣闊的西部。

據(jù)民航局發(fā)布的數(shù)據(jù)，在內(nèi)地31個省份中，只有7個省份擁有10個及以上機場，除了山東和黑龍江，其他全部都在西部。

其中，新疆以25座機場位居全國之首，旗下的巴州——一個自治州，更是坐擁庫爾勒機場、若羌樓蘭機場、且末玉都機場、輪臺塔中機場以及和靜巴音布魯克機場等5座機場，要知道目前北京、上海才只有2座機場，深圳、廣州僅有1座。

不過，由于新疆面積廣袤，盡管機場數(shù)量全國第一，但機場密度卻處于倒數(shù)。

新疆面積166.49萬平方公里，約占中國陸地總面積的六分之一；從北京到福州有1800多公里，成都到上海1677多公里，但就以上距離放在新疆，甚至連新疆地界都沒出去，僅新疆喀什市到哈密市就有1800多公里。

因此，密布的機場網(wǎng)絡對于完善新疆的通達性至關(guān)重要。

另一個讓人意外的是，貴州和內(nèi)蒙古是全國僅有的“市市通機場”的省份。貴州甚至為茅臺酒專門建造了茅臺機場，該機場后來成為中國民航史上首個在通航第一年度旅客吞吐量就突破百萬的支線機場。

而中西部地區(qū)成為新一輪機場建設(shè)的重心，背后有著現(xiàn)實的因素。

一方面，東部經(jīng)濟比較發(fā)達，交通建設(shè)也走在全國前列，目前的機場布局已經(jīng)比較完善，機場建設(shè)也以擴建、遷建為主。

另一方面，在東部和中西部，所適用的交通方式也呈現(xiàn)出明顯的差異。東部地區(qū)人口稠密、大城市聚集、地勢平坦，高鐵修建難度小，同時客流量大，因此高鐵建設(shè)更密集；相比之下，中西部地區(qū)地域遼闊、人口稀疏、多山地丘陵，更適宜修建支線機場。

雖然中西地區(qū)經(jīng)濟欠發(fā)達，但由于其第三產(chǎn)業(yè)中的旅游業(yè)特別發(fā)達，例如云南、陜西、四川、西藏等，再加上距離東部又十分遙遠，地面交通不方便，密織的航線網(wǎng)將推動這些地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展。

此外，僅從經(jīng)濟上來看，中西部地區(qū)修建支線機場也更劃算。當前，我國高鐵一公里造價大約在1.5億元，而修建一個支線機場的費用大概為4億元，大一點造價約十幾億元。

03

構(gòu)建內(nèi)陸臨空經(jīng)濟體

對于中西部地區(qū)乃至縣城來說，這一輪的機場建設(shè)高潮帶來的機遇遠不止完善交通基礎(chǔ)設(shè)施，更大的機遇在于構(gòu)建內(nèi)陸臨空經(jīng)濟體。

“臨空經(jīng)濟”是指以航空運輸為指向的產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟發(fā)展中形成具有自我增強機制的聚集效應。作為樞紐經(jīng)濟的模式之一，臨空經(jīng)濟成為推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的引擎之一。

根據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院的報告，從我國臨空經(jīng)濟區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀來看，目前主要呈現(xiàn)出緊密圍繞核心城市及主要發(fā)展五大產(chǎn)業(yè)兩個特點。

從臨空經(jīng)濟區(qū)的分布來看，除北京、廣州在規(guī)劃發(fā)展臨空經(jīng)濟之外，上海、深圳等地也都在打造初步形成該地的臨空經(jīng)濟集聚區(qū)。可以發(fā)現(xiàn)，圍繞大中型機場發(fā)展起來的臨空經(jīng)濟是我國臨空經(jīng)濟發(fā)展的一大特點。除此之外，我國臨空經(jīng)濟區(qū)主要發(fā)展航空、航空物流、高新產(chǎn)品制造、國際商務會展及康體娛樂休閑業(yè)五大產(chǎn)業(yè)，形成良性互動。

而隨著中西部地區(qū)加速建設(shè)機場，內(nèi)陸臨空經(jīng)濟體正在崛起。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院數(shù)據(jù)顯示：2022年我國航空游客吞吐量和貨郵吞吐量排名前十的機場中，中西部地區(qū)分別占據(jù)四席。分地區(qū)來看，2022年中西部地區(qū)占了國內(nèi)旅游吞吐量的54.4%，貨物吞吐量占了47%。

中西部地區(qū)在我國航空運輸中發(fā)揮著重要的作用。

如今，隨著產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展以及人口回流，成都、重慶、西安、鄭州等核心城市正瞄準第四代“空港”，構(gòu)建內(nèi)陸臨空經(jīng)濟化。

我國空港經(jīng)歷了四代發(fā)展歷程，第一代是單純的機場，以客運為主；第二代是客運+貨運；第三代是機場+臨空經(jīng)濟區(qū)；第四代則是擁有居住功能的航空大都市——依附機場而發(fā)展起來的新形態(tài)城市，是一個完整的以臨空經(jīng)濟為特征的經(jīng)濟體。

例如，早在2013年，鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)獲批，并明確五大發(fā)展戰(zhàn)略，堅持走好“樞紐+物流+消費+制造”之路。今年3月25日，在鄭州航空港舉辦的成立十周年專題活動中，鄭州航空港對外發(fā)布了“16城聯(lián)動方案”。

這16城分別是：北港城、CBD、文體城、大學城、國際機場區(qū)、故城片區(qū)、會展城、高鐵港、物流園區(qū)、職教城、智造新城、園博園國際生態(tài)城、雙鶴湖科創(chuàng)城、大都市中央公園、汽車城、國際陸港。這16城聯(lián)動打造國際航空大都市。

而中西部地區(qū)日益完善的航空網(wǎng)絡，將有助于推動第四代“空港”建設(shè)。周邊通航的小城市，也將得以借機進一步融入?yún)^(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)奮力一躍。

無數(shù)小城的命運或?qū)氐妆桓膶懀?/p>

前瞻經(jīng)濟學人APP 產(chǎn)業(yè)觀察組

更多行業(yè)研究分析詳見：

【1】《2023-2028年中國機場建設(shè)行業(yè)市場前瞻與投資可行性分析報告》，前瞻產(chǎn)業(yè)研究院

【2】《2023-2028年中國臨空經(jīng)濟發(fā)展模式與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》，前瞻產(chǎn)業(yè)研究院

【3】《2023-2028年中國航空制造業(yè)行業(yè)市場前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》，前瞻產(chǎn)業(yè)研究院

同時前瞻產(chǎn)業(yè)研究院還提供產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)研究、政策研究、產(chǎn)業(yè)鏈咨詢、產(chǎn)業(yè)圖譜、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)招商引資、區(qū)域產(chǎn)業(yè)對標研究、IPO募投可研、IPO業(yè)務與技術(shù)撰寫、IPO工作底稿咨詢等解決方案。

參考資料：

【1】《“航空都市”如何既集聚產(chǎn)業(yè)，又集聚人氣 》，澎湃新聞

【2】《全國機場分布圖鑒：貴州、內(nèi)蒙古市市通機場廣東一半城市沒機場》，搜狐城市

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